漯河市人大常委會(huì)主任 李思杰

　　各位代表：

　　受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

　　2023年的主要工作

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是市八屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，深入踐行全過程人民民主，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成市八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大工作良好開局。

　　一年來，我們認(rèn)真落實(shí)市委“單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)”的要求，凝心聚力、銳意進(jìn)取，實(shí)干拼搏、奮勇爭先，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。備案審查工作在全國人大法工委座談會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，受到省人大常委會(huì)副主任李公樂批示肯定，并在全省推廣；2項(xiàng)工作被評為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，是評選活動(dòng)開展兩年來，連續(xù)有2項(xiàng)工作獲獎(jiǎng)的3個(gè)省轄市之一；立法工作榮獲全省先進(jìn)，是近年來我市人大系統(tǒng)首次獲得的省部級(jí)榮譽(yù)；市委黨校、臨潁縣人大常委會(huì)被確定為省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)；郾城區(qū)龍塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站等9個(gè)站（點(diǎn)）被確定為省級(jí)全過程人民民主基層示范點(diǎn)；市、縣人大聯(lián)動(dòng)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)專題調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全省人大項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上多次受到表揚(yáng)；與人民代表報(bào)社合作共建，設(shè)立全省首家、全國第十一家理論研習(xí)實(shí)踐、培訓(xùn)“雙基地”；在省轄市黨委領(lǐng)導(dǎo)支持人大工作考核中，我市連續(xù)多年位居全省前列，為深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)

　　常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)定不移扛起政治責(zé)任，堅(jiān)決做到黨委有部署、人大見行動(dòng)、代表顯作為，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

　　對標(biāo)對表強(qiáng)化政治引領(lǐng)。牢牢把握人大政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人大工作全過程各環(huán)節(jié)，自覺維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，就年度工作安排、地方立法計(jì)劃、重要監(jiān)督議題、重要會(huì)議活動(dòng)及時(shí)向市委請示報(bào)告12次。市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署重要任務(wù)，全力支持和保障人大依法履職。常委會(huì)黨組全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，修訂常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則，進(jìn)一步完善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體措施，對市委作出的批示、提出的要求，全力抓好貫徹落實(shí)，始終保持人大工作正確政治方向。

　　持之以恒加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，著力在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示，全年共組織集體學(xué)習(xí)、交流研討27次，努力夯實(shí)履行職責(zé)的思想政治根基。扎實(shí)開展主題教育，聚焦學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功總要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，舉辦讀書班2期，開展專題調(diào)研22次，檢視整改突出問題7項(xiàng)，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得了明顯成效，受到省委第十一巡回督導(dǎo)組高度評價(jià)。

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委部署。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，研究制定常委會(huì)2023年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃，做到與市委在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)就批準(zhǔn)決算、預(yù)算調(diào)整方案等作出決議決定14項(xiàng)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員167人次，圓滿實(shí)現(xiàn)黨委人事意圖。堅(jiān)持向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力，緊緊圍繞“十大戰(zhàn)略”、“萬人助萬企”、產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)等中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，躬身入局，深入一線，破解難題，切實(shí)做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　二、增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，在服務(wù)現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)上彰顯新作為

　　常委會(huì)聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所向，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，更好寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之中，全力助推現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行強(qiáng)化監(jiān)督。聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃綱要中期評估、國土空間規(guī)劃編制等情況報(bào)告，積極支持政府采取有力舉措，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅(jiān)持預(yù)算法定原則，加強(qiáng)預(yù)算全口徑審查和全過程監(jiān)管，完善提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，促進(jìn)財(cái)政政策加力提效。持續(xù)關(guān)注審計(jì)及查出問題整改、國有資產(chǎn)管理、市屬國有投融資公司運(yùn)營、房地產(chǎn)市場發(fā)展等情況，著力推動(dòng)國資國企增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作，采取“專項(xiàng)工作評議+專題詢問+滿意度測評”相結(jié)合的形式，對市發(fā)改委等11個(gè)政府部門進(jìn)行評議詢問，打好監(jiān)督“組合拳”，推動(dòng)支持市場主體發(fā)展、營造良好投資消費(fèi)環(huán)境等11個(gè)方面40項(xiàng)具體建議落實(shí)，進(jìn)一步鞏固拓展了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面領(lǐng)先、持續(xù)領(lǐng)先的良好態(tài)勢。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化監(jiān)督。聽取審議中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況的報(bào)告，全力支持我市加快科研成果轉(zhuǎn)化、加速匯聚創(chuàng)新勢能，全面構(gòu)建“頂天立地”創(chuàng)新體系。圍繞食品工業(yè)、食品文化、食品品牌、美食名城建設(shè)“四篇文章”一起做，組織開展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系培育情況專題調(diào)研，聚焦未來食品、藥食同源、“益生菌+”等方向，就加強(qiáng)政策協(xié)同、打造創(chuàng)新平臺(tái)等方面提出切實(shí)可行的意見建議，為市委科學(xué)決策提供重要參考。高度重視全市產(chǎn)業(yè)鏈群培育提升，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志定期到分包聯(lián)系的食品包裝、銅基新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，指導(dǎo)制定行動(dòng)方案，落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，為加快構(gòu)建具有漯河特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮積極作用。

　　聚焦民生保障改善強(qiáng)化監(jiān)督。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，深入實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，出臺(tái)實(shí)施辦法，與政府共同研究確定候選項(xiàng)目，通過開展集中視察、聽取情況匯報(bào)，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效，不斷增進(jìn)民生福祉，測評滿意率均在97%以上。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聽取審議工作報(bào)告，作出審議意見，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)保持全省第一方陣。圍繞全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、落實(shí)“雙減”政策、社會(huì)救助兜底保障、城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等情況開展視察檢查，對全市公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、僑務(wù)工作開展專項(xiàng)調(diào)研，跟蹤督辦防汛應(yīng)急能力建設(shè)、市區(qū)雨污分流工程實(shí)施等審議意見落實(shí)情況，推動(dòng)解決了一批人民群眾急難愁盼的問題。

　　三、強(qiáng)化法治保障，在護(hù)航市域社會(huì)治理現(xiàn)代化上取得新成效

　　常委會(huì)堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提高地方立法質(zhì)量，加大執(zhí)法檢查力度，促進(jìn)社會(huì)公平正義，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為建設(shè)更高水平的法治漯河提供有力支撐。

　　著力提高立法質(zhì)量。充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，強(qiáng)化與政府部門溝通，制定實(shí)施年度立法計(jì)劃，加快完善我市法規(guī)制度體系。堅(jiān)持開門立法、民主立法，修改完善地方立法程序規(guī)定，制定出臺(tái)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則、地方立法聽證工作辦法，增設(shè)第三批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到48個(gè)，人民群眾參與立法的廣度和深度進(jìn)一步拓展。按照“小切口、小快靈、一事一法、務(wù)實(shí)管用”原則，高質(zhì)量制定出臺(tái)《漯河市電動(dòng)自行車服務(wù)和管理?xiàng)l例》《漯河市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。全市已制定出臺(tái)地方性法規(guī)14部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一。

　　著力推動(dòng)法規(guī)實(shí)施。制定出臺(tái)執(zhí)法檢查工作辦法，全面加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督。對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開展執(zhí)法檢查，構(gòu)筑從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管體系。對《宗教事務(wù)條例》開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對宗教團(tuán)體的管理和規(guī)范。配合省人大對鄉(xiāng)村振興“一法一條例”、濕地保護(hù)“一法一條例”、《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》等開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)在我市有效貫徹實(shí)施。堅(jiān)持“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾”，在全省率先出臺(tái)備案審查辦法，及時(shí)對“一府一委兩院”和縣區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送的13件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，精心組織開展優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，助力我市營商環(huán)境持續(xù)保持全省第一方陣。

　　著力促進(jìn)公平正義。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對全市人民調(diào)解工作開展專項(xiàng)視察，支持政府及相關(guān)部門探索矛盾糾紛多元化解途徑，完善大調(diào)解工作格局，有效提升基層社會(huì)治理法治化水平。加強(qiáng)司法監(jiān)督，圍繞全市法院民事審判、檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作開展專項(xiàng)視察，督促法院優(yōu)化聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)刑事檢察質(zhì)量全面提升，進(jìn)一步增強(qiáng)司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，全年受理群眾來信來訪58件次189人次，有力維護(hù)了全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　四、充分發(fā)揮代表作用，在踐行全過程人民民主上探索新路徑

　　人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民依法行使國家權(quán)力。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。常委會(huì)始終堅(jiān)持代表主體地位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全過程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)，緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

　　建好用好民主民意表達(dá)平臺(tái)。堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)、制度化管理、常態(tài)化使用、數(shù)字化運(yùn)行，深入開展代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）優(yōu)化提升行動(dòng)，指導(dǎo)推動(dòng)58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站“出大院、下樓梯、入鬧市、進(jìn)街坊”，先后在村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站16個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和代表工作室163個(gè)，構(gòu)建“一站+多點(diǎn)（室）”陣地體系，切實(shí)暢通民意表達(dá)渠道。立足我市實(shí)際，在全省率先提出全域創(chuàng)建全過程人民民主實(shí)踐基地，專門制定指導(dǎo)意見，召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大同題共答，打造了“510圓桌議事會(huì)”“民情夜市”“居民議事亭”等一批特色品牌，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，讓全過程人民民主在沙澧大地落地生根。

　　有聲有色開展代表履職活動(dòng)。深入開展“聚民意、惠民生”“助力鄉(xiāng)村振興、人大代表在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、公布代表二維碼等方式，讓群眾24小時(shí)可以找得到代表，實(shí)現(xiàn)有事“碼”上辦，更好聽民聲、察民情、聚民智、解民憂。將全市4900多名各級(jí)人大代表全部編組入站進(jìn)網(wǎng)格，通過代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系群眾窗口等，收集意見建議1200多條，探索實(shí)行“六單制”閉環(huán)辦理模式，省人大《代表工作》專期介紹了我市做法。在《漯河日報(bào)》、漯河電視臺(tái)開辟《奮進(jìn)新時(shí)代 代表展風(fēng)華》等專欄，深入報(bào)道寧雅秋、胡亞萍、孟小佳等代表的生動(dòng)履職實(shí)踐，充分展示了新一屆人大代表的時(shí)代風(fēng)采。

　　用心用情優(yōu)化代表服務(wù)保障。制定出臺(tái)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等辦法，新一屆市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系221名基層人大代表，廣泛聽取代表對各方面工作的意見建議。暢通代表知情知政渠道，及時(shí)通報(bào)常委會(huì)和“一府一委兩院”重要工作情況，邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議130余人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、評議詢問等活動(dòng)190余人次，充分保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。注重加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，全市各級(jí)人大采取集中培訓(xùn)、專家授課、座談交流等多種形式，舉辦代表學(xué)習(xí)班22期，培訓(xùn)代表2600余人次。加強(qiáng)代表履職管理，落實(shí)代表履職登記、報(bào)告、評價(jià)制度，組織開展代表述職活動(dòng)，代表履職水平明顯提升。

　　高質(zhì)高效辦理代表意見建議。堅(jiān)持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，不斷加大代表建議督辦力度，研究確定推進(jìn)民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加大新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)力度等10件重點(diǎn)建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)集中督辦，并進(jìn)行滿意度測評，推動(dòng)解決了一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際問題和人民群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。認(rèn)真落實(shí)“四方協(xié)商”機(jī)制，面對面交辦、點(diǎn)對點(diǎn)督辦，確保建議真落實(shí)、代表真滿意、人民得實(shí)惠。市八屆人大一次會(huì)議代表所提260件建議全部辦理完畢，辦理滿意率、問題解決率實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

　　一年來，各位代表始終牢記人民重托，立足本職崗位，走在前、干在先、作表率，積極投身現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，繪就了生動(dòng)的履職圖景，交出了厚重的履職答卷，充分展示了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的出彩形象！

　　五、把準(zhǔn)定位要求，在加強(qiáng)人大自身建設(shè)上邁出新步伐

　　常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，始終把嚴(yán)的基調(diào)貫穿自身建設(shè)各方面全過程，著力在提升履職能力、錘煉過硬作風(fēng)、加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫，努力打造讓市委放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

　　持續(xù)深化思想政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市有關(guān)要求，馳而不息糾治“四風(fēng)”，經(jīng)常性開展廉政教育，積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織作用，指導(dǎo)完成機(jī)關(guān)黨委、黨支部換屆，組織生活優(yōu)秀案例分別榮獲全市一等獎(jiǎng)、全省二等獎(jiǎng)。守好意識(shí)形態(tài)主陣地，加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，全方位多角度報(bào)道人大工作和代表履職實(shí)踐，著力講好漯河人大故事、全過程人民民主故事，《讓人民群眾共制共享立法“大餐”》等近80篇稿件在省級(jí)以上主流媒體刊發(fā)。

　　持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，制定工作規(guī)則，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為人大及其常委會(huì)依法履職提供有力保障。持續(xù)辦好“十大戰(zhàn)略”專題講座，圍繞“委室主任傳經(jīng)驗(yàn)”“業(yè)務(wù)骨干話擔(dān)當(dāng)”“新生力量談奮斗”等主題，組織開展中青年干部論壇活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成一批有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，關(guān)于市屬國有投融資公司運(yùn)營、房地產(chǎn)市場發(fā)展等多篇調(diào)研報(bào)告受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，關(guān)于中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等多篇調(diào)研報(bào)告榮獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。在全市人大系統(tǒng)組織開展“出彩工作”評選，進(jìn)一步營造比學(xué)趕超、爭先出彩的濃厚氛圍。

　　持續(xù)深化制度機(jī)制建設(shè)。積極適應(yīng)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)，統(tǒng)籌做好常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度“立改廢”工作，修訂常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法等制度22項(xiàng)，制定提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量辦法、嚴(yán)格常委會(huì)會(huì)議紀(jì)律規(guī)定等制度11項(xiàng)，進(jìn)一步提升人大工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。深入推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，發(fā)揮好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、備案審查、代表履職服務(wù)等系統(tǒng)作用。主動(dòng)配合省人大各項(xiàng)工作，進(jìn)一步密切與兄弟市人大聯(lián)系交流，加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的良好格局。

　　各位代表！常委會(huì)一年來各項(xiàng)工作取得的成績，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員戮力同心、辛勤努力的結(jié)果，是市“一府一委兩院”和全市各級(jí)人大積極配合、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民群眾充分信任、熱情參與的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，面對新形勢新任務(wù)新要求，常委會(huì)工作中還存在一些差距和不足，主要是立法質(zhì)量、監(jiān)督實(shí)效還需進(jìn)一步提升；聯(lián)系服務(wù)代表、發(fā)揮代表主體作用的舉措還需進(jìn)一步強(qiáng)化；踐行全過程人民民主的制度機(jī)制還需進(jìn)一步完善；常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需進(jìn)一步深化。對此，我們將高度重視，虛心聽取意見建議，拿出扎實(shí)舉措，努力加以改進(jìn)解決。

　　2024年的主要任務(wù)

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會(huì)制度確立70周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。新的一年，市人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦更好支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，緊緊圍繞現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，深入踐行全過程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐新篇章作出人大新貢獻(xiàn)。

　　按照這一總體要求，深入貫徹落實(shí)市委八屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年工作要做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”：

　　一、堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，一以貫之落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這一重要思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，自覺以黨的創(chuàng)新理論最新成果統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效。

　　二、堅(jiān)定不移圍繞中心服務(wù)大局。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，找準(zhǔn)人大工作與全市大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，高站位服務(wù)中心大局，高質(zhì)量履行法定職責(zé)，更好助力現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)。修改《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》，制定《漯河市澧河集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，開展科技成果轉(zhuǎn)化、賈湖遺址保護(hù)等方面立法調(diào)研，全面提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督，對全市深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)情況開展評議詢問，檢查《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施情況，聽取審議全市研發(fā)投入暨創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展等情況報(bào)告，跟蹤督辦上年度審議意見，不斷增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。緊扣全市發(fā)展大局、緊貼民生關(guān)切，行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，通過法定程序推動(dòng)市委重大決策部署成為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)。堅(jiān)持黨管干部原則，健全選舉任免溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不折不扣實(shí)現(xiàn)黨委意圖。

　　三、堅(jiān)定不移發(fā)揮代表主體作用。充分尊重代表主體地位，強(qiáng)化服務(wù)保障，增強(qiáng)代表工作生機(jī)活力。圍繞代表關(guān)注和履職需要，分領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升依法履職能力和水平。聯(lián)動(dòng)開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”“聚民意、惠民生”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮代表自身優(yōu)勢，爭先出彩，匯聚起現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)的磅礴力量。嚴(yán)格代表履職管理，持續(xù)推進(jìn)代表述職，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)代表立足崗位、多作貢獻(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站“聯(lián)、商、督、促、宣”功能，探索實(shí)行街道居民議事會(huì)議制度，全域創(chuàng)建全過程人民民主實(shí)踐基地，進(jìn)一步打造漯河特色品牌。持續(xù)深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，認(rèn)真做好代表建議辦理工作，讓代表履職更貼民意、更具活力、更有實(shí)效。

　　四、堅(jiān)定不移加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)能力為關(guān)鍵，以培優(yōu)作風(fēng)為保障，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓制度執(zhí)行，確保各項(xiàng)制度用起來、活起來。加強(qiáng)人大制度理論研究和新聞宣傳工作，成立市人大制度理論研究會(huì)，充分發(fā)揮理論研習(xí)實(shí)踐、培訓(xùn)“雙基地”作用，在更高平臺(tái)、更大范圍、更深層次講好漯河人大故事、展示代表風(fēng)采。組織開展人民代表大會(huì)制度確立70周年系列紀(jì)念活動(dòng)。加快人大工作信息化建設(shè)步伐，積極融入全省“數(shù)智人大”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享、互聯(lián)互通。積極爭取省人大指導(dǎo)支持，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)人大配合聯(lián)動(dòng)，凝聚全市人大工作合力。

　　各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，真抓實(shí)干、爭先出彩，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
責(zé)編：翟柯   編審：陳向黨  終審：王崢