持續(xù)深化“放管服”改革,讓“最多跑一次”成為群眾、企業(yè)辦事常態(tài);服務(wù)型執(zhí)法、柔性執(zhí)法頻獲群眾點贊;公共法律服務(wù)覆蓋線上線下,更加便捷、普惠、高效……這些具體實踐是召陵區(qū)法治政府建設(shè)不斷推進的生動注腳。
近年來,召陵區(qū)緊緊圍繞爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)總目標,聚焦嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、高效履職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力,法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進。2016年以來,召陵區(qū)先后6次榮獲“全省平安建設(shè)優(yōu)秀示范縣(區(qū))”稱號。2021年,召陵區(qū)榮獲“河南省法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”稱號。2021年、2022年,召陵區(qū)在全市依法行政考核中獲“優(yōu)秀”等次。在河南省2021年度營商環(huán)境綜合評價中,召陵區(qū)居54個市轄區(qū)第六位,2021年、2022年連續(xù)兩年進入全省第一方陣。2021年,召陵鎮(zhèn)被命名為“河南省法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”。
立足基本點
提升政府依法行政能力
近年來,召陵區(qū)委、區(qū)政府堅持立足法治政府建設(shè)的基本點,把法治政府建設(shè)納入政府工作重點內(nèi)容,做到法治政府建設(shè)與中心工作同部署、同推進、同考核,專門出臺創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)工作實施方案,明確法治政府建設(shè)的目標、任務(wù)、節(jié)點等,推動各項工作落實落細,提升政府依法行政能力,全力打造“法治召陵”新名片。
召陵區(qū)全面構(gòu)建了“區(qū)委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、各部門協(xié)同、群眾廣泛參與”的高規(guī)格法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)黨政主要負責(zé)人嚴格履行第一責(zé)任人職責(zé),專題聽取工作情況匯報。該區(qū)堅持“領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)規(guī)學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法”等制度,不斷增強其依法決策、依法辦事的法治意識。
召陵區(qū)將政府行為全面納入法治軌道,完善區(qū)政府工作規(guī)則,規(guī)范區(qū)政府文件運轉(zhuǎn)及閱簽、重大事項溝通辦理、調(diào)查研究等工作;健全依法決策機制,完善政府重大行政決策合法性審查制度,把區(qū)政府常務(wù)會議議題和會議紀要、行政規(guī)范性文件、重大合同等納入合法性審查范圍,2022年以來共開展合法性審查77次;嚴格落實重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會議或全體會議討論制度,建立“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”工作機制,確保行政決策依法規(guī)范;出臺常態(tài)化“府院聯(lián)動”工作機制,整合資源、凝聚力量,精準有效協(xié)調(diào)化解發(fā)展中的現(xiàn)實問題、重大風(fēng)險、突出矛盾;嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,新提拔的科級干部一律通過法律知識考試方可任命。
在創(chuàng)建法治政府過程中,召陵區(qū)探索實行“政府法律顧問管理”模式,吸收專家和律師參與法律顧問工作。政府法律顧問可以為各級政府決策提出專業(yè)的法律意見和建議,有效降低決策風(fēng)險和成本,提高決策質(zhì)量。積極組織召開政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)應(yīng)訴相關(guān)文件。法律顧問講解行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)知識。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,提升出庭應(yīng)訴率和生效判決履行率。
緊扣著力點
提高政府綜合治理能力
召陵區(qū)緊扣高質(zhì)量平安召陵、法治召陵建設(shè),優(yōu)化“三零”創(chuàng)建、法治惠民政策和舉措,以政府綜合治理能力的不斷提升增強群眾的獲得感。
完善政務(wù)服務(wù)體系。創(chuàng)新“網(wǎng)上辦、指上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”等網(wǎng)上辦理、不見面審批方式,持續(xù)開展“一把手”換位體驗活動。30個區(qū)直單位主要負責(zé)人在窗口現(xiàn)場辦公,每年解答群眾咨詢260人次。動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項,提高“最多跑一次”和“一次不用跑”事項占比。召陵區(qū)直部門錄入發(fā)布事項1374件,其中不見面審批事項占比99.7%,達到全省第一方陣指標值,網(wǎng)上可辦事項、辦事指南覆蓋率均達100%。
深化“一站式”服務(wù)。建設(shè)標準化、智能化召陵區(qū)行政服務(wù)大廳,配置綜合自助一體機和人社自助查詢、稅務(wù)自助辦理等終端機,設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)。各部門辦事窗口設(shè)置“一窗受理”綜合窗口和集成審批窗口,為企業(yè)、群眾辦事提供“一站式”服務(wù)。召陵區(qū)行政服務(wù)中心、天橋街道黨群服務(wù)中心設(shè)幫辦、代辦、導(dǎo)辦服務(wù)窗口,受理“就近辦”服務(wù)事項。3年來,全區(qū)具有審批職能的部門共辦結(jié)行政審批政務(wù)服務(wù)事項53萬余件。
優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。開展“法律援助惠民生”行動,完善經(jīng)濟困難狀況核查機制,全面推行告知承諾制,切實維護困難群眾和特殊群體合法權(quán)益。2022年以來,召陵區(qū)開展各類法律援助活動959次,推動解決了一批群眾關(guān)切問題;加強基層普法隊伍建設(shè),培育“法律明白人”1399名,實現(xiàn)全區(qū)175個村(社區(qū))全覆蓋,在基層營造出“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。
創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。該區(qū)通過優(yōu)化服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、政策公開、完善制度等方式,打造“經(jīng)營主體活力更強、辦事更快更方便、市場競爭更公平”的法治化營商環(huán)境。截至目前,該區(qū)高效辦理全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺轉(zhuǎn)辦和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)收到的咨詢、投訴,按期辦理率達100%。常態(tài)化開展“萬人助萬企”“萬所聯(lián)萬會”等活動,切實為企業(yè)紓困解難。
健全監(jiān)督制約體系。今年以來,該區(qū)依法公開政務(wù)信息1560條,辦理群眾訴求3000多件,辦結(jié)率達100%。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、審計、司法及社會各界的監(jiān)督作用,2021年以來,該區(qū)承辦區(qū)人大代表建議188件、區(qū)政協(xié)委員提案497件,辦結(jié)滿意率均達100%。
發(fā)掘新亮點
打造召陵特色法治品牌
深秋時節(jié),在召陵區(qū)法德文化苑暨說法游園,法治文化、德育文化等內(nèi)容隨處可見。
召陵區(qū)堅持以群眾需求為導(dǎo)向,在普法、執(zhí)法、矛盾調(diào)解等與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,提升服務(wù)實效,培育法治品牌,增強全民法治觀念,讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣,夯實法治政府建設(shè)的社會基礎(chǔ)。
打造許慎法治品牌,弘揚法治精神。發(fā)揮“許慎故里”文化優(yōu)勢,挖掘法治文化資源,在鄉(xiāng)鎮(zhèn),打造法治文化長廊、法治文化一條街;在城區(qū),利用學(xué)校、社區(qū)服務(wù)場所等建成法治文化館、法治文化長廊,實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。如今,召陵鎮(zhèn)前油李村、老窩鎮(zhèn)鮑莊村、翟莊街道馮莊村等地的法治故事、法治謎語、法治格言等小景成為亮麗的風(fēng)景線。目前,全區(qū)共建法治公園、法治文化一條街等法治文化陣地50余個,法治微電影巡回放映、普法騎行隊進鄉(xiāng)村等活動深受群眾好評。
打造“三法”銜接調(diào)解品牌,聯(lián)動化解矛盾。以化解基層矛盾糾紛為著力點,推動民法、行政法、刑法緊密銜接,整合力量資源,健全多元化解機制,實現(xiàn)矛盾糾紛及時就地化解。積極運用“兩所一庭”聯(lián)合調(diào)處矛盾機制,以“大宣傳、大巡防、大走訪”、矛盾糾紛“大排查、大化解”百日集中攻堅等專項活動為抓手,圍繞基層多發(fā)的土地、贍養(yǎng)、民間借貸等糾紛,早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理,從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生。
打造聯(lián)合執(zhí)法品牌,推行服務(wù)型執(zhí)法。探索區(qū)直行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+N”聯(lián)合執(zhí)法機制,通過聯(lián)合執(zhí)法行動,實現(xiàn)從“多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法”到“綜合查一次”的轉(zhuǎn)變。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,做到抓體制,夯實執(zhí)法基礎(chǔ);抓標準,規(guī)范執(zhí)法文書;抓培訓(xùn),提升執(zhí)法能力;抓管理,嚴肅執(zhí)法紀律。持續(xù)開展服務(wù)型行政執(zhí)法“大培訓(xùn)、大練兵、大提升”行動,在執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范合法性審查、提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量、完善重大行政處罰備案等重點工作上持續(xù)發(fā)力,切實讓群眾感受到執(zhí)法工作的嚴格、規(guī)范、公正、文明。
“爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)任重道遠。我們將繼續(xù)努力,積極擔(dān)當作為,堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治召陵、法治政府、法治社會一體建設(shè),為我市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市貢獻‘召陵力量’。”召陵區(qū)司法局黨組書記、局長婁耀紅表示。
責(zé)編:翟柯 編審:陳向黨 終審:汪中東