人口結(jié)構(gòu)中的“一老一小”,關(guān)系著經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的幸福,未來他們的生活該如何保障? 2014年,漯河被民政部列為“全國(guó)適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)市”和“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市”。經(jīng)過3年多探索,漯河逐步為老人和兒童織起一張適應(yīng)中小城市特點(diǎn)的社會(huì)保障網(wǎng)。
樓下看病樓上養(yǎng)老 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓老有善養(yǎng)
走進(jìn)漯河市清福護(hù)理院203室,84歲的董四妮正在收看戲曲節(jié)目,她在這家老年公寓已經(jīng)住了2年多。“上午遛彎、下午打牌、晚上聽?wèi)?,?jīng)常有護(hù)士檢查身體。”董四妮邊說邊向記者展示床頭的呼叫器,“這個(gè)小按鈕按一下,就有護(hù)士過來。”
在金康萬安老年公寓,護(hù)士正在給72歲的李桂敏測(cè)量血壓。由于孩子不在身邊,行動(dòng)不便的李桂敏一直由保姆照料。半年前,李桂敏來到這家醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),開啟了晚年生活。
“現(xiàn)狀是養(yǎng)老院不方便就醫(yī),醫(yī)院又不能養(yǎng)老,所以在進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)改革中,我們優(yōu)先推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。”漯河市民政局局長(zhǎng)戴友良說,目前漯河現(xiàn)有100張以上養(yǎng)老床位的機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型達(dá)到50%,在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型達(dá)到80%。
“把醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合,把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體,給老人提供醫(yī)療康復(fù)保健、生活照護(hù)、精神文化等服務(wù)。”金康萬安老年公寓院長(zhǎng)王衛(wèi)峰說,政府還通過購(gòu)買他們的服務(wù),為社區(qū)老人提供上門醫(yī)療服務(wù)。
漯河市不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)“12349”居家信息服務(wù)呼叫平臺(tái),設(shè)置24小時(shí)服務(wù)熱線,為居家老人提供緊急救援、生活幫助等。
“試點(diǎn)工作開展以來,漯河市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到24家,床位數(shù)增加到2950張,已建成城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院520多所。”戴友良說,逐步建成以居家為基礎(chǔ),以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
由補(bǔ)缺到普惠 堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”讓幼有所護(hù)
趙小景是漯河市臨潁縣臺(tái)陳鄉(xiāng)田莊村的村婦女主任,她還有一個(gè)身份,就是村里的兒童福利主任。誰是孤兒、誰在留守、誰又陷入困境,趙小景都摸得門清兒。
“平時(shí)的主要任務(wù)就是輔導(dǎo)村里的孩子寫作業(yè),不定期去家里走訪,幫助他們申請(qǐng)補(bǔ)助。”趙小景說,“說白了,就是讓村里的孩子在學(xué)校管不到、家庭顧不著的時(shí)候能有人管、有人指導(dǎo)。”
記者采訪發(fā)現(xiàn),目前臨潁縣三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)的50個(gè)村全部設(shè)有兒童福利主任,主要任務(wù)是對(duì)所在村的兒童狀況進(jìn)行排查,建立個(gè)人信息檔案,記錄所有兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理、行為以及家庭等基本情況,幫助孤兒、困境兒童、留守兒童等群體申請(qǐng)救助,提供專業(yè)服務(wù)。
漯河市已建立四級(jí)基層兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,逐步實(shí)現(xiàn)市有兒童福利院、縣有福利中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有兒童福利站、村(社區(qū))有兒童之家的服務(wù)體系。
“以臨潁縣為例,除了縣級(jí)兒童服務(wù)中心外,我們的兒童福利指導(dǎo)站已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,建成村級(jí)兒童之家130多個(gè)。”臨潁縣民政局黨組副書記邢志亮說。
構(gòu)建“一老一小”大福利體系需社會(huì)總動(dòng)員
目前,我國(guó)60歲以上和0-14歲人口約占總?cè)丝诘娜种?,讓老人安享晚年,讓孩子共享童年,不能靠政府唱?dú)角戲。近年來,漯河市不斷創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到“一老一小”福利保障工作中來。
為鼓勵(lì)更多力量參與到養(yǎng)老服務(wù)業(yè),漯河在土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持。漯河對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自建房屋新增床位給予每張3000元的一次性補(bǔ)貼,對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人,按照情況給予每月60—100元不等的床位補(bǔ)貼。
針對(duì)“一老一小”專業(yè)服務(wù)人才缺乏問題,漯河市開出不同“藥方”。為解決養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員缺乏問題,漯河市把養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)納入全市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃,加快培養(yǎng)各類老人服務(wù)專業(yè)人才,并發(fā)放從業(yè)崗位補(bǔ)貼。
為解決兒童福利主任專業(yè)性不夠問題,漯河市通過購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)所有的兒童福利主任進(jìn)行培訓(xùn)。“兒童保護(hù)工作不僅僅是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)貼,更需要從兒童自身發(fā)展和心理等層面構(gòu)筑立體的支持和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。”戴友良說,兒童福利主任要能用專業(yè)的方法,觀察、發(fā)現(xiàn)和評(píng)估兒童及其家庭的需求。
近年來,越來越多的志愿者和愛心人士也參與養(yǎng)老和兒童福利工作。“隔三差五都會(huì)有一些愛心人士送錢送衣物,并給咱們老人義演、義診。”漯河市陽光老年公寓院長(zhǎng)石萬周說。
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