如今,走進郾城區(qū)的每個村(居),都能看到村室旁“陽光三權(quán)”權(quán)力清單宣傳版畫和漫畫墻,公示欄里則張貼著低保、危房改造或入黨積極分子等事項的公示公告。村室設(shè)置有“陽光三權(quán)”辦公室和會議室,村(居)黨支部、村(居)委會、黨員及村(居)民代表們會在這里開會討論研究村里的各項事務(wù)。
“‘陽光三權(quán)’俺知道,就是厘權(quán)、履權(quán)、監(jiān)權(quán)。用咱老百姓的話來說,就是啥事都讓咱知道,村里啥事都是群眾說了算,咱們還能全程監(jiān)督。”郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)西營村村民應(yīng)明中說起“陽光三權(quán)”來真是如數(shù)家珍。
每次到了發(fā)展農(nóng)村黨員、申請低保戶政策執(zhí)行的時候,郾城區(qū)的各村(居)都會不約而同地按照“陽光三權(quán)”的流程召開會議,群眾舉手表決,監(jiān)委會全程監(jiān)督并在最終結(jié)果上簽字,會議結(jié)果張貼在公示欄,接受群眾監(jiān)督。各個村(居)始終遵循“陽光三權(quán)”體系的流程,將權(quán)力的制度籠子越編越緊。
自2015年2月起,郾城區(qū)針對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中存在的“村干部政策水平差、法制意識淡薄”、“村級財務(wù)政務(wù)不公開、不透明”、“個別村干部家天下思想嚴重”等現(xiàn)實問題,開始在全區(qū)184個村(居)全面實施“陽光三權(quán)”體系建設(shè)?,F(xiàn)在,村(居)干部、群眾能夠自覺按照“陽光三權(quán)”體系的要求來決定村里大小事項。
加強宣傳
炒熱干群思想
按照“陽光三權(quán)”的要求,村(居)干部的各項權(quán)力都透明了,村(居)里大小事都要經(jīng)過群眾同意,還要接受監(jiān)委會和群眾的監(jiān)督,村(居)干部會不會因此有抵觸情緒?
面對筆者的疑問,郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)十五里店村黨支部書記鄭寶石坦言:“說實話,剛開始的時候我是有點情緒的,群眾也不相信真有這樣的好政策。經(jīng)過了解,參加培訓(xùn)并開過幾次‘陽光三權(quán)’的會議后,我發(fā)現(xiàn)雖然村干部的權(quán)力透明了,但工作壓力變小了。將權(quán)力置于陽光下,自覺接受群眾監(jiān)督,干部有啥權(quán)力群眾知道,群眾讓干啥干部就干啥,干群關(guān)系融洽了,老百姓對咱們也理解了、支持了。”
郾城區(qū)先后召開千人動員大會,舉辦專題培訓(xùn)班、試點觀摩講評會、工作交流推進會、電視知識競賽,印發(fā)通俗易懂的服務(wù)手冊12萬份,分發(fā)到戶,做到一戶一冊,使“陽光三權(quán)”在廣大干群心里落地生根;同時,通過懸掛橫幅、設(shè)立宣傳長廊、刷寫墻體標語等對“陽光三權(quán)”進行全方位宣傳。
明確責(zé)任
建立聯(lián)動機制
郾城區(qū)成立了高規(guī)格的村(居)組織“陽光三權(quán)”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委書記、區(qū)長任正、副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,區(qū)委常委、區(qū)紀委書記兼任辦公室主任,具體負責(zé)村(居)組織“陽光三權(quán)”體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和推進實施。各鎮(zhèn)(街道)按照要求成立領(lǐng)導(dǎo)組織,設(shè)立專門的辦公室,指導(dǎo)各村(居)按照“陽光三權(quán)”示范村“六有”標準,加強硬件建設(shè),為實現(xiàn)工作良好運行打下堅實基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)(街道)主要負責(zé)同志對“難點村(居)”、村務(wù)不公開和“三資”管理混亂的村(居),派駐工作組進行面對面指導(dǎo),對進展緩慢、任務(wù)落實不到位的村(居),嚴肅批評,督促整改。各村(居)黨支部書記、村委會嚴格按照權(quán)力清單和運行流程抓好落實;監(jiān)委會主任積極配合鎮(zhèn)(街道)對“兩委”班子及其成員監(jiān)督管理。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)把辦公經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。
該區(qū)緊緊圍繞《村(居)組織“陽光三權(quán)”體系建設(shè)的實施方案》,結(jié)合村級組織實際,統(tǒng)一編制配套制度。制訂了《漯河市郾城區(qū)村(居)干部違反廉潔履職規(guī)定責(zé)任追究辦法(試行)》,建立健全過錯追究機制,對在村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)和村(居)組織“陽光三權(quán)”體系建設(shè)工作中重視程度不夠、推進不力的鎮(zhèn)(街道)、村(居)干部及相關(guān)部門主要負責(zé)人進行約談,從嚴追究責(zé)任。
強化督導(dǎo)
健全制度
郾城區(qū)按照“抓點示范、典型帶動、整體推進”的原則,建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,分包領(lǐng)導(dǎo)不定期深入聯(lián)系點,從制訂實施方案、組織具體實施、加強工作指導(dǎo)等方面具體抓、抓具體。對“三委”班子強、基礎(chǔ)條件較好的村(居),提升標準、樹立典型。不定期召開觀摩會、推進會,對各村(居)的落實情況進行督導(dǎo)檢查,并將“陽光三權(quán)”體系建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容納入年度考核。
郾城區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工人員多的特點,籌資80萬元建立“陽光郾城網(wǎng)”,重點對強農(nóng)惠農(nóng)政策、村級財務(wù)收支、涉農(nóng)資金使用等事項在互聯(lián)網(wǎng)上詳細公開,讓群眾通過手機、電腦隨時查看各項事務(wù)辦理情況。
2017年5月,郾城區(qū)進一步深化村(居)“陽光三權(quán)”體系建設(shè),全力打造“陽光村務(wù)”,要求在2017年年底前全區(qū)70%的村(居)達到示范村(居)標準。目前,全區(qū)各村(居)正在按照更高標準改進工作,一批批示范村(居)在郾城大地不斷涌現(xiàn)。
責(zé)任編輯:翟柯