我國(guó)第一部保障農(nóng)民工工資權(quán)益的專門性法規(guī)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年5月1日起施行。新法實(shí)施后，如何杜絕建筑領(lǐng)域欠薪問(wèn)題？政府工程項(xiàng)目出現(xiàn)欠薪怎么辦？司法行政部門將如何落實(shí)《條例》？
4月28日，在河南省人民政府新聞辦公室召開(kāi)的貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》新聞發(fā)布會(huì)上，就群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了相關(guān)工作人員。
問(wèn)：工程建設(shè)領(lǐng)域是農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的高發(fā)區(qū)，我省將采取哪些措施，根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題？
答：河南建筑行業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工有570萬(wàn)人左右。為做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪工作，我省將從以下幾個(gè)方面發(fā)力：
一是抓好預(yù)防。在發(fā)放施工許可證時(shí)，要求建設(shè)單位提供資金到位承諾書；政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)落實(shí)到位；工程款可以按節(jié)點(diǎn)撥付，但其中的人工費(fèi)撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。加大對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等建筑施工違法違規(guī)行為的查處力度。三是加強(qiáng)實(shí)名制管理。大力推廣河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，解決“錢從哪兒來(lái)、誰(shuí)來(lái)發(fā)、發(fā)給誰(shuí)、發(fā)了沒(méi)有”等問(wèn)題。
問(wèn)：在根治政府工程項(xiàng)目欠薪問(wèn)題上，我省財(cái)政有哪些舉措？
答：防范治理政府工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)黨委政府形象和公信力、事關(guān)人民群眾切身利益。省財(cái)政將從3個(gè)方面做好根治政府工程項(xiàng)目欠薪工作。
第一，確保政府投資項(xiàng)目不留資金缺口，從根本上防止出現(xiàn)拖欠問(wèn)題。第二，設(shè)立5000萬(wàn)元省級(jí)農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，專戶管理、專賬核算，為及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題提供保障。第三，將拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，與清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作同部署，開(kāi)展清欠工作。截至2019年年底，我省共清償民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款4.4億元。
問(wèn)：司法行政部門將如何貫徹落實(shí)好《條例》？
答：《條例》從厘清責(zé)任分工、規(guī)范工資支付、明確工資清償、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面作了規(guī)定。
司法行政部門下一步將重點(diǎn)做好以下工作：一是依托公共法律服務(wù)“實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)”三大平臺(tái)建設(shè)，整合律師、法律援助，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。二是優(yōu)化農(nóng)民工欠薪維權(quán)綠色通道，做好線索收集、咨詢解答和法律援助案件辦理等工作。三是加強(qiáng)農(nóng)民工欠薪維權(quán)宣傳工作。
問(wèn)：解決好欠薪問(wèn)題是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的首要任務(wù)，下一步，我省人社部門將采取哪些具體措施來(lái)有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題？
答：人社部門將從3個(gè)方面發(fā)力，切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道。在接受“12333”電話咨詢投訴的同時(shí)，大力推廣網(wǎng)上投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)掃碼投訴。二是加大執(zhí)法力度。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)每?jī)蓚€(gè)月對(duì)全省建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行排查檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三是加大懲戒力度。嚴(yán)格落實(shí)欠薪“黑名單”制度，并及時(shí)把嚴(yán)重欠薪失信企業(yè)和個(gè)人信息推送到相關(guān)信用平臺(tái)，使其“一處違法、處處受限”。
問(wèn)：被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位和有關(guān)人員，將會(huì)受到聯(lián)合懲戒。聯(lián)合懲戒機(jī)制是如何運(yùn)行的？
答：聯(lián)合懲戒機(jī)制是指依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、地方信用信息共享平臺(tái)建立的對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施的一整套工作機(jī)制，分3步完成。
一是發(fā)起，即通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、地方信用信息共享平臺(tái)等推送聯(lián)合懲戒對(duì)象名單信息；二是響應(yīng)，即各有關(guān)部門按照《聯(lián)合懲戒備忘錄》約定內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象實(shí)施聯(lián)合懲戒；三是反饋，即各部門定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)反饋給國(guó)家發(fā)展改革委和人力資源社會(huì)保障部。目前，聯(lián)合懲戒機(jī)制已覆蓋全國(guó)，成為社會(huì)信用體系的核心運(yùn)行機(jī)制。
問(wèn)：近年來(lái)，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題未能實(shí)現(xiàn)根本治理，重要原因就是違法成本過(guò)低。隨著《條例》的實(shí)施，公安部門在打擊惡意欠薪、查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪方面將有哪些措施？
答：2019年，全省公安機(jī)關(guān)共偵辦拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件228起，為1.35萬(wàn)名農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失1億元。隨著今年5月1日《條例》實(shí)施，全省公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等犯罪行為。
一是充分發(fā)揮“一村一警”機(jī)制效能，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域、勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳、曾發(fā)生過(guò)勞資糾紛的公司企業(yè)為重點(diǎn)，主動(dòng)配合主管部門，全面開(kāi)展摸排。二是堅(jiān)持對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪的“零容忍”，努力做到快偵快捕快訴，最大限度地為農(nóng)民工追回報(bào)酬、挽回?fù)p失。
