簽訂實(shí)名制勞動合同
智能化管理
大河網(wǎng)訊（大河報·大河客戶端記者蔡君彥文許俊文攝影）
“原來干活，知道給誰干的，不知道找誰要錢；現(xiàn)在簽了合同，知道誰給發(fā)工資，心里踏實(shí)了。”在中建八局鄭東新區(qū)地下空間一標(biāo)段項(xiàng)目工地的勞動保障服務(wù)大廳，28歲的鋼筋工李康與勞務(wù)公司簽完實(shí)名制勞動合同后，笑著感慨。合同中，對一天多少工錢、支付時間、支付方式等明確約定，簽訂合同的整個過程，也被攝像頭全部錄下。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)日益升溫，根治拖欠農(nóng)民工工資再出重拳。今年5月1日起，《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）將正式實(shí)施。其中明確，用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度，規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等。
實(shí)名制管理制度在鄭州推進(jìn)如何？將帶來哪些影響？全面推行面臨著怎樣的難題和挑戰(zhàn)？大河報·大河客戶端記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。
簽合同全程錄像農(nóng)民工心里踏實(shí)了
身體健壯，皮膚黝黑，作為一名90后農(nóng)民工，李康從焦作博愛縣的農(nóng)村老家出來打拼，干鋼筋工有五六年了，曾在鄭州多個工地工作過。作為家里的頂梁柱，他要承擔(dān)一家老小的開支、在鄭州的房租等，干活很賣力，當(dāng)然，也最怕干了活拿不到工資。
今年春節(jié)過后，在做好疫情防控的同時，李康和工友加入了返崗復(fù)工的大軍，參與了中建八局鄭東新區(qū)地下空間一標(biāo)段項(xiàng)目建設(shè)。與此同時，該項(xiàng)目勞務(wù)管理工程師李曉升，以及中建八局二公司勞務(wù)專員劉琳，也因推進(jìn)實(shí)名制勞務(wù)管理忙碌不已。
從今年3月中旬開始，四五百名工人陸續(xù)進(jìn)場復(fù)工。在每位工人進(jìn)場前，和勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人一起到工地入口處的勞動保障大廳，進(jìn)行勞務(wù)實(shí)名制登記、簽訂實(shí)名制勞動合同、門禁系統(tǒng)錄入等，是必不可少的“第一關(guān)”。
“姓名？”“李康。”“從事哪個工種？”“鋼筋工。”……3月26日下午，記者在該工地勞動保障服務(wù)大廳，見證了李康和勞務(wù)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王振平簽訂實(shí)名制勞動合同的全過程：他先把身份證交給李曉升，由對方在花名冊上進(jìn)行信息登記后，又坐到簽約處，這里，有攝像頭全程錄像。
對合同內(nèi)容經(jīng)過認(rèn)真確認(rèn)后，李康作為合同乙方簽字，并摁了手印，拿著合同面向攝像頭，逐頁展示，全程錄像……
簽罷合同，他又坐在門禁系統(tǒng)錄入處前拍照，進(jìn)行人臉識別，由李曉升進(jìn)行系統(tǒng)錄入后，他的身份證號、家庭住址、門禁卡號、勞動卡號等信息也同步上傳。這樣一來，李康以后就能通過人臉識別進(jìn)入工地干活，他每天幾點(diǎn)進(jìn)場、幾點(diǎn)離開，干了多少天，能拿多少錢等，通過智能化管理，在系統(tǒng)中均可隨時查詢。
拿著剛簽的勞動合同，李康笑著對記者說：“心里更踏實(shí)了，干一天活知道這個錢不會‘跑’了。”
簽了勞動合同糾紛好解決了
“實(shí)名制管理制度，保障農(nóng)民工工資發(fā)放。”“如期領(lǐng)到工資！”“努力保障農(nóng)民工勞有所獲。”大廳墻上，大幅漫畫生動體現(xiàn)著實(shí)名制管理的優(yōu)勢，前來簽訂勞動合同的農(nóng)民工看后，面露笑容。
“這是政府在關(guān)心農(nóng)民工。”李康說，在工地打工多年，他和工友都遇到過干了活要不到工錢的傷心事，也曾見有人采用極端方式討薪。簽勞動合同后，他覺得有憑有據(jù)，心里踏實(shí)，感覺在工地干活跟工人在工廠上班拿工資一樣。
21歲的楊海濤是李康的工友，從廚師改行當(dāng)了鋼筋工，簽的合同里寫明240元/天的工資單價，讓他覺得待遇有了保障。
王振平已投身勞務(wù)分包30多年。在他看來，實(shí)名制管理將使拖欠農(nóng)民工工資的情況明顯好轉(zhuǎn)，“工資能落實(shí)到位，工人好招了，對市場的穩(wěn)定也能起到?jīng)Q定性作用”。
“這些天，農(nóng)民工有來有走，我們累計監(jiān)督簽訂了500多份實(shí)名制勞動合同。”4月24日，李曉升對記者說，由于農(nóng)民工流動性強(qiáng)，其間有部分農(nóng)民工離開，大都按照合同約定結(jié)了工資，也有個別人因工資鬧了糾紛，“因?yàn)橛泻贤彤?dāng)時簽合同的視頻作證，糾紛也都很好地解決了”。
企業(yè)管理良莠不齊鄭州普及實(shí)名制管理
記者了解到，目前，鄭州市應(yīng)開（復(fù)）工項(xiàng)目2866個，已全部開工建設(shè)，參與建設(shè)的近50萬名建筑工人中，絕大多數(shù)都是農(nóng)民工。
“我們一再強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工勞動用工實(shí)名制管理的極端重要性。”4月24日下午，鄭州市城建局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從去年3月1日開始實(shí)施《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》至今，該局通報了至少5批次拖欠工程款或農(nóng)民工工資的黑名單企業(yè)，并大力宣傳“農(nóng)民工工資保障金制度”等。一年多過去，就鄭州建筑領(lǐng)域而言，盡管各企業(yè)的實(shí)名制管理能力良莠不齊，不過，鄭州的農(nóng)民工勞動用工實(shí)名制管理工作已全面普及，也為《條例》的施行打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
該負(fù)責(zé)人表示，早在2016年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》時，中建七局等已開始了對勞動用工實(shí)名制管理的最初摸索。經(jīng)過了4年的積累，形成了行之有效的管理機(jī)制，重點(diǎn)包括積極推廣互聯(lián)網(wǎng)+勞務(wù)平臺的應(yīng)用，提高勞務(wù)管理成效、規(guī)范勞務(wù)管理行為等。
“《條例》實(shí)施后，將顛覆原有的農(nóng)民工工資支付模式。”業(yè)內(nèi)人士表示，此前，通常是工程建筑單位、總包單位、勞務(wù)公司三方逐級分別簽訂合同，由建筑單位把錢給總包，總包把錢給勞務(wù)公司，再由“包工頭”給農(nóng)民工發(fā)工資。這樣在基建整體形勢好的情況下，基本上可以保障農(nóng)民工工資的滾動發(fā)放?？梢坏┙?jīng)濟(jì)下行、市場不景氣，在“包工頭”沒辦法保障自身利益的情況下，拖欠農(nóng)民工工資的糾紛就很容易發(fā)生，引發(fā)不好的社會影響。
《條例》實(shí)施后，由勞務(wù)公司直接與農(nóng)民工簽訂實(shí)名制勞動合同，由建設(shè)單位把錢給總包，由總包與勞務(wù)公司簽訂農(nóng)民工工資代發(fā)協(xié)議后，再給農(nóng)民工發(fā)錢就不再經(jīng)過勞務(wù)公司，減少中間環(huán)節(jié)，由總包直接給農(nóng)民工代發(fā)工資，直接打到對方銀行卡上，勞務(wù)公司則負(fù)責(zé)管理工人、統(tǒng)計工時、工資等，成了管理者。該負(fù)責(zé)人表示，這樣一來，如果各方都能嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定的話，就能根治農(nóng)民工欠薪“頑疾”。
實(shí)名制管理仍面臨不小挑戰(zhàn)
農(nóng)民工勞動用工實(shí)名制管理的全面推行，仍面臨不小的挑戰(zhàn)。
“最大的挑戰(zhàn)是資金來源，因?yàn)楦鞯亟ㄖI(lǐng)域發(fā)展不均衡，部分施工企業(yè)受制于上游（建設(shè)單位）的資金支付狀況，這對上游的資金實(shí)力是個巨大的挑戰(zhàn)！”鄭州市城建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著全國性的業(yè)務(wù)普及，工作量極大，要保證農(nóng)民工專用賬戶的支付時效，也是銀行系統(tǒng)需要面對的挑戰(zhàn)。此外，在系統(tǒng)兼容方面，目前政府主導(dǎo)開發(fā)的實(shí)名制管理平臺兼容性略顯不足，還需要進(jìn)一步提升完善。
挑戰(zhàn)雖有，但農(nóng)民工勞動用工實(shí)名制管理推行后的積極意義，令人充滿期待。
該負(fù)責(zé)人表示，從小處講，隨著實(shí)名制管理工作的推行，農(nóng)民工的收入趨于穩(wěn)定，流動性會逐漸變低，討薪現(xiàn)象將大量減少；而不良信用的企業(yè)及個人，將不再有生存空間。從大處講，它間接保障了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，也可以引導(dǎo)農(nóng)民工向?qū)I(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
