歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)三年目標(biāo)確定
《方案》明確提出了河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的三年工作目標(biāo):2020年,完成全省范圍內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑資源調(diào)查、認(rèn)定和建檔工作,全面啟動規(guī)劃期至2035年的各級保護(hù)規(guī)劃編制,開展省名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用條例的立法調(diào)研;2021年,全面完成各級保護(hù)規(guī)劃的編制審批,試點(diǎn)推動具備條件的名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實(shí)施,加大保護(hù)利用的投入,完成省名城名鎮(zhèn)名村條例修訂;2022年,全面推動省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例的實(shí)施和各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)施。創(chuàng)建一批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)利用試點(diǎn)、示范項(xiàng)目和先進(jìn)示范單位。
根據(jù)《方案》,我省將全面開展普查核查工作,普查重點(diǎn)關(guān)注河南“長城、長征、大運(yùn)河和黃河”四大文化主題和紅色革命文化,注重非物質(zhì)文化的保護(hù),使各地具有明顯地域和歷史文化特色的傳統(tǒng)建筑、優(yōu)秀近代建筑、歷史街區(qū)做到應(yīng)保盡保。研究建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等“一年一體檢、五年一評估”的體檢評估制度和評價指標(biāo)體系,建立健全動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
創(chuàng)新利用方式 避免歷史文化街區(qū)過度商業(yè)化
為改善人居環(huán)境,創(chuàng)新利用方式,《方案》提出,結(jié)合老城區(qū)有機(jī)更新改造,開展歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)和歷史文化街區(qū)綜合環(huán)境提升工程。對于商業(yè)型和商住混合型歷史文化街區(qū),堅(jiān)持以歷史文化價值為主導(dǎo),注重保護(hù)歷史名店和傳統(tǒng)技藝、特色商品,避免過度商業(yè)化和景觀現(xiàn)代化。對居住型歷史文化街區(qū),不能違背群眾意愿搬空原住民進(jìn)行商業(yè)、旅游開發(fā),盡量保持傳統(tǒng)生活氛圍。
在健全法律法規(guī)方面,《方案》提出,2020年,總結(jié)借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn),完成立法調(diào)研,起草《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作指導(dǎo)意見》和《河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。2021年底,完成草案的修訂和公示。
《方案》還要求,加大資金投入,按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多渠道籌措資金等方式,積極爭取中央、省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金,地方政府應(yīng)把歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)資金列入同級財(cái)政預(yù)算,專門用于轄區(qū)內(nèi)歷史街區(qū)、文保單位、歷史建筑的修繕修復(fù),安防、消防等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等。同時,建立獎補(bǔ)機(jī)制,對保護(hù)工作做得好的進(jìn)行專項(xiàng)資金獎勵,對保護(hù)工作落后的進(jìn)行通報批評。(文/銀新玉)