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河南打造城市發(fā)展“雙引擎”

來源: 時間:2020-04-02 10:03:00 點擊: 今日評論:

          □大河報·大河財立方記者唐朝金

  3月下旬,隨著加快洛陽副中心城市建設(shè)及鄭州城市建設(shè)三年計劃的相繼出臺,河南在打造鄭州、洛陽“雙引擎”的城市布局上摁下快進(jìn)鍵。

  政策密集出臺鄭洛“雙城記”好戲連臺

  中原城市群建設(shè)的步伐在這個春天轟然提速。

  3月23日,河南省委常委會召開會議通過《關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見》(以下稱《若干意見》)。

  《若干意見》指出,全面提升洛陽副中心城市綜合承載能力,聯(lián)動鄭州打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”,加快構(gòu)建洛陽都市圈,形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。在城市定位上,洛陽中原城市群副中心城市與鄭州國家中心城市錯位發(fā)展,建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。

  建設(shè)目標(biāo)上,力爭到2025年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元,年均增速高于全省1個百分點以上,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3;中心城區(qū)常住人口突破350萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%;接待國內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過20%。

  4天之后,3月27日,河南省委、省政府召開加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會,提出要強化開放引領(lǐng),以國際視野謀劃推動洛陽副中心城市建設(shè);要發(fā)揮自身優(yōu)勢,探索具有洛陽特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。

  在洛陽打造副中心城市摁下快進(jìn)鍵的同時,關(guān)于鄭州城市發(fā)展的三年計劃也相繼出臺。

  3月28日,鄭州市正式印發(fā)《鄭州市高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動計劃(2020~2022年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

  《行動計劃》明確鄭州市將以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,優(yōu)化城市布局,堅持實施項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)核心板塊建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與生態(tài)綠化、城市改造更新等項目,3年內(nèi)鄭州市共計劃實施2443個項目,力爭完成投資8143億元。同時,根據(jù)《行動計劃》,未來三年,鄭州市將在32個核心板塊共實施373個項目,投資2150億元。

  打造鄭洛“雙引擎”中原城市群建設(shè)再提速

  在今年河南兩會的政府工作報告中,“加快中原城市群建設(shè)”“加快洛陽副中心城市建設(shè)”被著重提及;在3月1日,《2020年河南省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作要點》強調(diào),選準(zhǔn)建好支撐發(fā)展的重大平臺;再到如今《若干意見》和《行動計劃》相繼出臺,從這一系列舉措來看,河南加碼城市“雙引擎”正邁入全新的階段。

  而從加快打造洛陽副中心城市建設(shè)的政策來看,洛陽將與鄭州“錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動”。

  對此,九鼎德盛經(jīng)濟研究院院長張保盈表示,無論從歷史文化還是當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢看,打造鄭洛“雙引擎”,可謂正逢其時。

  “從文化上看,鄭州有商都之稱,而作為十三朝古都的洛陽文化底蘊同樣深厚,從目前的產(chǎn)業(yè)格局來看,洛陽作為老工業(yè)基地,其工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,加上近些年的發(fā)展,洛陽在先進(jìn)裝備制造、新材料、航天、機器人及智能裝備方面與鄭州的食品、機械加工、金融等可以形成有機互補;另外,從黃河流域發(fā)展的角度來看,洛陽和鄭州作為沿黃重要的城市,將其打造成為河南經(jīng)濟發(fā)展的‘雙引擎’,對于引領(lǐng)沿黃經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展,都有著十分重要的現(xiàn)實意義。”張保盈表示。

  而在河南省社科院院長谷建全看來,目前河南打造的鄭洛“雙引擎”戰(zhàn)略對中原城市群的建設(shè)更有時代意義。

  “近期河南省出臺相關(guān)政策將進(jìn)一步加快洛陽副中心城市的建設(shè)步伐,這對整個中原城市群功能的提升意義是很大的。鄭州是國家級中心城市,但從首位度來看,相對武漢和西安比較低,所以增長極的極化作用,還不足以帶動整個河南省經(jīng)濟的發(fā)展?,F(xiàn)在確定雙核心的戰(zhàn)略,等于把洛陽的作用發(fā)揮出來,從而帶動豫西北區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展,更有利于區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展和中原城市群的提升。”谷建全表示。

  同時,對于下一步鄭州和洛陽在雙核戰(zhàn)略下,如何發(fā)展自己的問題,谷建全表示:“首先要轉(zhuǎn)型發(fā)展,由過去追求數(shù)量增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。其次鄭州和洛陽都要提升城市的輻射帶動能力,特別是通過建設(shè)國家級的創(chuàng)新、開放平臺,提升集聚高端要素的能力和集聚輻射能力。還有就是鄭州和洛陽作為黃河流域的重要城市,抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的契機,扮演好自己的角色,突出自己的優(yōu)勢和特色。”

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