流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)的治理既關(guān)乎城市市容,又關(guān)乎民生。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)的不斷加快,流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)的管理整治已成為全國(guó)各大城市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。
流動(dòng)攤販中多為社會(huì)弱勢(shì)群體,多由周邊農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員、進(jìn)城剩余勞動(dòng)力等組成,多集中于車站、學(xué)校、醫(yī)院、公園廣場(chǎng)等人員高度密集區(qū)域從事蔬果、小商品、早點(diǎn)、燒烤等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義來(lái)說(shuō),流動(dòng)攤販不是一種毫無(wú)經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義的邊緣性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以說(shuō)是一種“非正規(guī)就業(yè)”。在一定程度上緩解了城市就業(yè)壓力,補(bǔ)充了城市居民便利的生活采購(gòu)的需求,另一方面,流動(dòng)攤販所帶來(lái)的外部負(fù)效應(yīng)諸如影響市容市貌、占道經(jīng)營(yíng)、擾亂交通秩序、污染環(huán)境、影響市民出行等突出問(wèn)題也給城市治理帶來(lái)了一道道難題。如果在治理過(guò)程中簡(jiǎn)單粗暴的驅(qū)趕或取締,不僅不能從根本上解決問(wèn)題,反而切斷了他們的主要生活來(lái)源,容易激化矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定大局。因此,在治理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)本著以人為本的原則,疏堵結(jié)合,以疏為主。
流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)會(huì)成為早晚高峰居民出行的一大阻礙,在治理過(guò)程中應(yīng)本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則,根據(jù)城市主次干道實(shí)際情況、居民生活需求、片區(qū)功能等要求進(jìn)行分地段分時(shí)段管理,將城區(qū)道路分為嚴(yán)禁街道、開放街道、分時(shí)段開放街道,由政府部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一入市、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一清掃,要求依法經(jīng)營(yíng),并嚴(yán)格依法管理。
一部分流動(dòng)攤販對(duì)攤販管理相關(guān)法律了解不深,對(duì)流動(dòng)占道擺攤是違法行為認(rèn)識(shí)不足,文化水平較低,遇到城市管理者執(zhí)法就認(rèn)為是和自己過(guò)不去或者自己“不走運(yùn)”。要通過(guò)多樣化、多層次的宣傳方式,宣傳講解城市管理的法律法規(guī),讓流動(dòng)攤販了解違章經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響和嚴(yán)重后果,教育引導(dǎo)他們合法經(jīng)營(yíng)。要樹立正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向,獲取更多群眾的認(rèn)同和支持,凝聚齊抓共管的合力,從源頭上減少流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)的空間和土壤。
解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)等社會(huì)問(wèn)題,政府部門還要積極有效的完善幫扶機(jī)制,引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。當(dāng)前電商經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)異軍突起,政府部門可以尋求流動(dòng)攤販與現(xiàn)有電子商務(wù)模式的最佳結(jié)合點(diǎn),根據(jù)流動(dòng)攤販人員知識(shí)文化水平、創(chuàng)業(yè)資金、年齡等條件,對(duì)有創(chuàng)業(yè)理想和創(chuàng)業(yè)能力的提供技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、政策扶持,引導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,或轉(zhuǎn)移就業(yè),打造一批“網(wǎng)紅”,擴(kuò)展一些“城市名片”,為合法經(jīng)營(yíng)者提供更廣闊的發(fā)展舞臺(tái),達(dá)到人民歡迎、攤販高興、城市和諧的多贏局面。