搬遷群眾 這樣找到歸屬感
“我們小區(qū)真是越建越漂亮,越來越和諧了!”6月2日,在陜西省安康市嵐皋縣民主鎮(zhèn)下河壩安置小區(qū),搬遷戶陳知雙談起搬遷后的新生活,不住地稱贊。
地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的嵐皋縣,是國家級貧困縣和陜西省11個深度貧困縣之一。全縣17.2萬人中,建檔立卡貧困人口超過了1/3。由于縣域內山多溝深,群眾居住分散,長期以來,易地搬遷都是這里脫貧攻堅的重點。
脫貧攻堅進入收官之年,為了更好地提升搬遷群眾的獲得感、幸福感,嵐皋縣將工作重點從“搬得出”轉向“穩(wěn)得住”“能致富”,在管理、服務、就業(yè)三個方面持續(xù)推進易地搬遷后續(xù)工作,力爭將安置小區(qū)打造為管理規(guī)范、服務便捷、就業(yè)穩(wěn)定的“睦鄰之家”。
黨建引領有歸屬
支部引領、業(yè)委會決策、物業(yè)公司執(zhí)行、樓長協(xié)助解難題
“我們搬來后,小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會相繼成立,公共衛(wèi)生、基礎設施維護、安全出入等問題一一有了著落。但是——”下河壩易地扶貧搬遷安置小區(qū)居民王樹愛話鋒一轉:“在這里總覺得沒有歸屬感!”
“明明是新家,居民卻沒感到家的溫暖。”一段時間里,小區(qū)所屬明珠社區(qū)主任兼黨支書熊貽新也感到納悶。不久后他發(fā)現(xiàn),癥結出在群眾就業(yè)不充分、辦事不方便、管理不到位等問題上。
“搬到安置小區(qū)后,一些群眾的戶籍還未及時遷入,辦戶口、養(yǎng)老醫(yī)療、救濟救助等還得回戶籍地,辦事成本高。”熊貽新說,還有一些群眾反映,遷過來后,自己想參與公共事務卻找不到途徑。
了解到群眾的呼聲與訴求后,今年1月,嵐皋縣制定《易地扶貧搬遷“睦鄰之家”建設實施方案》,在14個易地扶貧搬遷安置小區(qū)成立黨支部,其余108個安置點的黨員劃歸鄰近村、社區(qū)黨組織管理,1182名易地扶貧搬遷黨員找到了“新家”。
接下來,各安置小區(qū)又成立群團組織86個、業(yè)委會44個,選舉片區(qū)長37名、樓長70名。“我們的模式是支部引領、業(yè)委會決策、物業(yè)公司執(zhí)行、樓長協(xié)助。”民主鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王興波介紹。
王樹愛說:“樓長就相當于我們原來的村民小組長,哪家哪戶的情況他都清楚,有啥困難我們第一時間找樓長解決,解決不了的再交小區(qū)支部。”
“小區(qū)支部一成立,我們就分片區(qū)建立了居民微信群。需要大家知曉的好政策,值得宣傳的好人好事,乃至有些群眾遇到的困難,我們都會有組織地在群里發(fā)聲,讓居民更好融入小區(qū)。”熊貽新介紹。
整合資源解痛點
建立黨群服務站,通過“4+X”便民服務回應群眾訴求
“去年我申請臨時救助還得回老家,光路上來回就用了兩三天,今年不出小區(qū)就辦理完了。”下河壩易地扶貧搬遷安置小區(qū)居民劉成林告訴記者,在社區(qū)辦事越來越方便了。
辦事效率的提高要得益于嵐皋縣推廣建立的小區(qū)黨群服務站。通過租賃開發(fā)商閑置房屋,騰并小區(qū)所在村或社區(qū)活動室房屋整合優(yōu)化現(xiàn)有資源,各安置小區(qū)建起黨群服務站,推廣“4+X”服務。服務站下設便民、健康、老年日間照料、兒童活動4個服務中心,并根據需要開展技能培訓、電商孵化、圖書閱覽等服務項目。
“這些機構是公益性質的。比如學生四點半課堂、兒童托管中心,對在小區(qū)毛絨玩具廠等工廠上班卻無法同步接送孩子的家長開放,由各樓長、小區(qū)黨支部統(tǒng)計家庭需求并公示后登記在冊,確定免費服務的范圍。”熊貽新告訴記者。
黨群服務站的運轉離不開各部門之間的協(xié)調與合力。近年來,嵐皋縣把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展責任落實到12個鎮(zhèn)28個縣直行業(yè)部門。如:縣公安局牽頭,幫助群眾將戶籍遷入安置地;縣發(fā)改局牽頭,開發(fā)大數據平臺,精準掌握搬遷群眾基本情況,相關人員回應解決群眾需求;縣民政局牽頭,開展搬遷群眾在新居住地申請臨時生活救助、殘疾人補貼等工作。
多措并舉促就業(yè)
一戶一策、一人一策,確保每個家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)
初夏時節(jié),下河壩易地扶貧搬遷安置小區(qū)一片熱鬧景象:為300多人提供就業(yè)的毛絨玩具廠內,工人們正迅速趕工;在黨群服務站,由縣婦聯(lián)等部門牽頭的婦女手工藝培訓正緊張進行;小區(qū)電商服務中心電腦前,搬遷群眾正在處理網絡訂單……
“我們堅持線上線下、家里家外、外出和本地結合,盡可能讓居民找到合適的工作。”嵐皋縣委常委、常務副縣長陳磊介紹。
嵐皋縣逐戶逐人摸底調查,建立就業(yè)臺賬,并按照一戶一策、一人一策方式,組織勞動技能培訓,確保每個家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。產業(yè)布局上,按照“山上建園區(qū)、山下建小區(qū)、小區(qū)里建工廠”的思路,同步推進一二三產業(yè)。
據統(tǒng)計,全縣毗鄰易地扶貧搬遷小區(qū)共培育農業(yè)園區(qū)159個、集體經濟合作社134個,通過林地耕地入股、流轉方式累計種植魔芋、獼猴桃等特色經濟作物11萬畝,帶動貧困戶3萬多人實現(xiàn)穩(wěn)定增收,3000余名搬遷群眾就近到園區(qū)和工廠務工,實現(xiàn)了“一人就業(yè)整戶脫貧”。
“搬遷是一時的事,而居住是一輩子的事。今后我們將繼續(xù)完善搬遷扶貧后續(xù)工作,讓群眾過上有收入有服務有勁頭的新生活。”安康市政協(xié)副主席、嵐皋縣委書記周康成說。
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《 人民日報 》( 2020年06月10日 10 版)