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漯河公共資源交易“曬”在陽光下

來源:漯河網(wǎng) 時(shí)間:2019-05-01 18:01:00 點(diǎn)擊: 今日評(píng)論:

     一頭連著政府,一頭連著市場,公共資源交易是實(shí)現(xiàn)市場化配置的必經(jīng)之路,必須打造統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺(tái)。

    打造統(tǒng)一規(guī)范平臺(tái) 讓公共資源交易真正姓“公”
    “在漯河這里辦起事兒非常方便,不像在外地時(shí)抱著標(biāo)書來回奔波,這里的流程更規(guī)范,辦事效率更高。”來自外地的一家投標(biāo)企業(yè)對(duì)漯河市公共資源交易中心的第一印象非常好,對(duì)這里的規(guī)范服務(wù)豎大拇指。
    “打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺(tái),推動(dòng)資源交易的‘陽光化’運(yùn)行、市場化配置、合理化定價(jià)、在線化操作,是深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重大舉措。”市公管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說,這對(duì)于提高政府管理水平和效率,防止滋生腐敗,促進(jìn)創(chuàng)新公共資源交易形式與提高社會(huì)效益的便捷有效對(duì)接,具有重要意義。
    公共資源主要指社會(huì)共有的、具有非競爭性或非排他性特點(diǎn)的一些資源,一般把政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等統(tǒng)稱為公共資源交易。截止目前,我市工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、物業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)目、國土項(xiàng)目都已進(jìn)場、進(jìn)系統(tǒng)交易。同時(shí),我市正在積極擬定新的進(jìn)場目錄,計(jì)劃將醫(yī)藥、排污權(quán)和廣告納入進(jìn)場交易目錄,進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)場交易范圍。
    讓公共資源交易真正姓“公”,建立統(tǒng)一的公共資源交易市場是極其重要的。我市近年來在打造統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)上進(jìn)展迅速,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加快建設(shè)全市范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。2018年全市交易平臺(tái),共發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)等交易項(xiàng)目的招標(biāo)公告1171個(gè),同比增長41.8%;完成交易項(xiàng)目 1754 宗,同比增長30%;交易額138.51億元,同比增長37.6%;共為政府節(jié)約資金2.62億元,節(jié)約率同比增長20.8%;為企業(yè)節(jié)約資金2822余萬元,節(jié)約率同比增長66.7%。為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
    一頭連著政府,一頭連著市場,公共資源交易實(shí)質(zhì)上是公共資源市場化配置的過程。我市交易領(lǐng)域不斷拓展,持續(xù)深化平臺(tái)整合,工程建設(shè)、政府采購、土地交易活動(dòng)已全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)兩庫”和市、縣一體化管理目標(biāo),即:市、縣所有招標(biāo)采購信息必須由市公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一匯集推送,綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熹鸷映槿〗K端和政府采購專家?guī)斐槿〗K端統(tǒng)一由交易中心管理。

    提高交易電子化水平 讓招標(biāo)(采購)項(xiàng)目交易“少跑路”
    公共資源交易的數(shù)字化,對(duì)提高公共資源分配的透明度和效率,降低行政成本有著重要作用。當(dāng)前,隨著數(shù)字化、智能化等技術(shù)的迅猛發(fā)展,推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化成為從中央到地方推進(jìn)的重點(diǎn)。
    “我市把提升電子化水平,打造規(guī)范高效的交易平臺(tái)體系當(dāng)成重中之重,加大對(duì)軟硬件設(shè)施的投入力度,不斷完善‘省市縣一體化’平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步打通淤點(diǎn)、堵點(diǎn),切實(shí)提高交易電子化水平。”市公管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
    去年,實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)評(píng)審全程電子化。對(duì)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、公路、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購、設(shè)備材料采購等6種電子招標(biāo)文件模板進(jìn)行完善,全市工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購及其它交易項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全程電子化率均達(dá)100%,降低交易成本20%以上。
    市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室吳昊科長認(rèn)為,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易平臺(tái),促進(jìn)交易活動(dòng)更便捷、高效和陽光化,有利于減少交易成本,滿足公共利益最大化的訴求。
工程監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)簡單、難度較小,受到廣泛關(guān)注。由于項(xiàng)目偏小,預(yù)算較低,投標(biāo)企業(yè)到現(xiàn)場來參與投標(biāo)將會(huì)產(chǎn)生住宿、交通、餐飲等一些投標(biāo)成本,導(dǎo)致給部分潛在投標(biāo)人增加成本投入。4月28日起,我市工程建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施 “不見面開標(biāo)”,利用信息化手段,采取系統(tǒng)遠(yuǎn)程解密、網(wǎng)上詢標(biāo)、現(xiàn)場公證等方式,投標(biāo)人不需要再到現(xiàn)場,最大限度節(jié)約企業(yè)投標(biāo)成本,其它類型的公共資源交易項(xiàng)目也將陸續(xù)推行。
    我市依托 “公共資源交易電子化”平臺(tái),打造跨區(qū)域政府采購交易環(huán)境,效益凸顯。政府采購項(xiàng)目516宗,交易額6.36億元。較好地解決了政府采購周期長、成本高、滿意度低等問題。
 
   立規(guī)則樹立風(fēng)向標(biāo) 引導(dǎo)企業(yè)在市場“能拼善拼” 
    權(quán)力還給市場,交易會(huì)更陽光。改革的關(guān)鍵是通過充分發(fā)揮市場作用,建立符合市場規(guī)律的交易機(jī)制和規(guī)則。只有對(duì)體制、機(jī)制做出根本性的改革,政府配置資源的市場化改革才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。去年以來,我市加大制度供給力度,積極打造統(tǒng)一完善的制度體系,統(tǒng)一了全市的招標(biāo)文件范本及評(píng)標(biāo)辦法,降低了制度性交易成本,完善企業(yè)信息庫信息3300家,切實(shí)提高投標(biāo)企業(yè)的獲得感和滿意度,激發(fā)投標(biāo)企業(yè)活力。
    加快出臺(tái)全市統(tǒng)一的行業(yè)制度規(guī)則,充分發(fā)揮導(dǎo)引作用,持續(xù)完善規(guī)范性文件“目錄管理、定期清理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”工作機(jī)制,確?,F(xiàn)行規(guī)范性文件依法合規(guī)、科學(xué)合理。2018年,提請(qǐng)市公管辦分別出臺(tái)了《漯河市公共資源交易社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易行為評(píng)價(jià)計(jì)分辦法(試行)》、《漯河市公共資源交易評(píng)標(biāo)專家考評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《漯河市公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒辦法》、《漯河市公共資源交易異常情況處置辦法》、《漯河市公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易細(xì)則(試行)》和《漯河市公共資源交易政府采購項(xiàng)目進(jìn)場交易細(xì)則(試行)》,全面規(guī)范了各類主體的交易行為,打造了公平競爭的營商環(huán)境,健全制度規(guī)則定期清理機(jī)制,切實(shí)理順政府與市場的關(guān)系,推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。進(jìn)一步加強(qiáng)制度供給,強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理,從嚴(yán)管控招標(biāo)條件設(shè)置,防止“量體裁衣”,避免片面追求“招大招強(qiáng)”,引導(dǎo)企業(yè)由“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量、拼信用”轉(zhuǎn)變,有力促進(jìn)了本市企業(yè)發(fā)展。
    我市還持續(xù)推動(dòng)交易市場與履約現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng),健全行業(yè)信用管理制度,通過加強(qiáng)標(biāo)前預(yù)判管理、標(biāo)后監(jiān)管督查、全程信用管理,不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管各方主體責(zé)任,倒逼市場主體在交易環(huán)節(jié)慎重作出承諾,在履約環(huán)節(jié)嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾,有效遏制借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等行為。去年全年行政監(jiān)管部門共通報(bào)代理機(jī)構(gòu)8家,約談2家,并對(duì)10名專家評(píng)委進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。維護(hù)了公共資源交易秩序,進(jìn)一步營造了“一地失信、處處受限”市場環(huán)境。(董麗)

 

責(zé)任編輯:黃曉婭

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