“‘陽(yáng)光三權(quán)’在俺村實(shí)行兩年多了，平時(shí)村里危房改造、發(fā)放救濟(jì)款、申請(qǐng)低保、修路等大大小小的事兒都按照‘陽(yáng)光三權(quán)’的程序走，公開(kāi)透明，真正把知情權(quán)還給了村民，干部贏得了村民的信任，村里各項(xiàng)工作也更好開(kāi)展了。”近日，孟廟鎮(zhèn)西營(yíng)村黨支部書(shū)記李銀喜說(shuō)。
2015年2月，郾城區(qū)創(chuàng)造性地在全市提出以“厘權(quán)、履權(quán)、監(jiān)權(quán)”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)，并迅速在全區(qū)各個(gè)村莊推廣開(kāi)來(lái)，成為規(guī)范約束基層“小微權(quán)力”的有益探索，基層干部用權(quán)任性、權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管薄弱等問(wèn)題得到切實(shí)解決。在隨后的兩年里，郾城區(qū)大膽探索基層治理新模式，“陽(yáng)光三權(quán)”的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，逐步拓展為“陽(yáng)光政務(wù)”、 “陽(yáng)光黨務(wù)”、“陽(yáng)光司法”、“陽(yáng)光監(jiān)責(zé)”，并在全區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和區(qū)直單位全面展開(kāi)，有力地推動(dòng)了全區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，贏得了干部和群眾的一致好評(píng)。
“陽(yáng)光三權(quán)”使權(quán)力運(yùn)行透明化
“陽(yáng)光三權(quán)”即厘權(quán)清單化、履權(quán)程序化、監(jiān)權(quán)透明化。郾城區(qū)收集匯總村級(jí)組織和村干部權(quán)力事項(xiàng)42項(xiàng)，對(duì)重大涉農(nóng)資金項(xiàng)目、黨務(wù)村務(wù)、村（居）干部履職等村級(jí)事務(wù)進(jìn)行梳理，統(tǒng)一編制權(quán)力清單，既給村干部戴上了“緊箍咒”，也把知情權(quán)還給了群眾。同時(shí)，把每一項(xiàng)權(quán)力的行使過(guò)程進(jìn)行分解，統(tǒng)一繪制了重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”、財(cái)務(wù)管理、救助救災(zāi)款申請(qǐng)等23張流程圖，有效防范了村干部推諉扯皮、故意發(fā)難、吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生，并把監(jiān)督權(quán)交給群眾，使村級(jí)權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)透明化。
同時(shí)，郾城區(qū)進(jìn)一步深化提升村（居）“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）立足實(shí)際，因地制宜，持續(xù)在硬件設(shè)施完善、宣傳氛圍營(yíng)造、工作機(jī)制運(yùn)用、檔案資料管理等方面下功夫，確保2017年12月底全區(qū)70%的村（居）達(dá)到示范村（居）標(biāo)準(zhǔn)，2018年12月底全區(qū)所有村（居）達(dá)到示范村（居）標(biāo)準(zhǔn)。
“陽(yáng)光政務(wù)”、“陽(yáng)光黨務(wù)”讓群眾更滿意
2016年，郾城區(qū)委進(jìn)一步深化村（居）“陽(yáng)光三權(quán)”體系內(nèi)涵，致力打造“陽(yáng)光政務(wù)”，進(jìn)一步明晰部門(mén)權(quán)限職責(zé)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，探索權(quán)責(zé)清晰、依法規(guī)范、科學(xué)高效、公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。
進(jìn)一步梳理明確各領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等事項(xiàng)，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、及時(shí)更新和定期審查，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果、重點(diǎn)領(lǐng)域信息“六公開(kāi)”，依托中國(guó)·郾城網(wǎng)、陽(yáng)光郾城網(wǎng)等，積極整合各單位政務(wù)服務(wù)資源，最大限度地利企便民，推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行，提高政府的公信力和群眾的滿意度。
積極探索實(shí)施“陽(yáng)光黨務(wù)”建設(shè)。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以公開(kāi)透明為要求，以規(guī)范運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，著眼大黨建，突出抓好組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等“五大”板塊建設(shè)。以“陽(yáng)光郾城”網(wǎng)為陣地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)互聯(lián)互通、智能分析、應(yīng)上盡上的黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
“陽(yáng)光司法”、“陽(yáng)光監(jiān)責(zé)”讓群眾更放心
統(tǒng)籌抓好“陽(yáng)光司法”建設(shè)，大力實(shí)施檢務(wù)、審務(wù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。健全落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾預(yù)警化解等制度建設(shè)，完善構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。構(gòu)建“開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民”的陽(yáng)光司法體制，努力打造陽(yáng)光透明、公正公平的司法環(huán)境。
制訂 下發(fā)“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。制訂推進(jìn)村（居）“陽(yáng)光三權(quán)”建設(shè)失職失責(zé)行為責(zé)任追究制度，對(duì)重視不夠、措施不力、行動(dòng)緩慢、弄虛作假的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”管理考評(píng)系統(tǒng)，把“陽(yáng)光郾城”建設(shè)開(kāi)展情況納入各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容，進(jìn)行量化分解，制訂責(zé)任清單，適時(shí)監(jiān)測(cè)跟進(jìn)；把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”延伸至村（居）黨組織、黨支部書(shū)記和紀(jì)檢委員，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”全覆蓋。
責(zé)任編輯：翟柯
