近日,為有效應(yīng)對(duì)社會(huì)治安管理新情況、新問(wèn)題,公安部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法(修訂公開征求意見(jiàn)稿)》,并向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。記者發(fā)現(xiàn),征求意見(jiàn)稿中將行政拘留執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲。
現(xiàn)行的《治安管理處罰法》第21條規(guī)定,對(duì)四種人不執(zhí)行行政拘留處罰:一是已滿14周歲不滿16周歲的;二是已滿16周歲不滿18周歲,初次違反治安管理的;三是70周歲以上的;四是懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。
記者發(fā)現(xiàn),在征求意見(jiàn)稿中,第21條規(guī)定則將現(xiàn)行規(guī)定中不執(zhí)行行政拘留處罰的“四種人”合并成了“三種”,意見(jiàn)稿規(guī)定,違反治安管理行為人有下列情形之一,依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰,一是已滿十四周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的;二是七十周歲以上的,但是二年內(nèi)曾因違反治安管理受過(guò)行政拘留處罰或者曾受過(guò)刑事處罰、免予刑事處罰的除外;三是懷孕或者哺乳自己嬰兒的。
對(duì)比發(fā)現(xiàn),意見(jiàn)稿取消了現(xiàn)行《治安管理處罰法》已滿14周歲不滿16周歲未成年人不適用行政拘留處罰的限制性規(guī)定,同時(shí)將初次違反治安管理不執(zhí)行行政拘留處罰的年齡范圍從之前的“已滿16周歲不滿18周歲”修改為“已滿14周歲不滿18周歲”。
“行政拘留不宜用在未成年人身上。”中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)少年司法專業(yè)委員會(huì)主任、北京師范大學(xué)教授宋英輝認(rèn)為,未成年人實(shí)施違法行為,是其心理行為偏常的外部表現(xiàn),“對(duì)未成年人予以行政拘留,臨時(shí)限制人身自由,的確可以暫時(shí)隔斷他們與不良社會(huì)環(huán)境的聯(lián)系,在短時(shí)間內(nèi)防止他們繼續(xù)實(shí)施違法行為,但作用非常有限。”
責(zé)任編輯:翟柯