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PPP力推城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

來(lái)源:漯河電視臺(tái) 時(shí)間:2016-11-26 19:09:00 點(diǎn)擊: 今日評(píng)論:

  城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要內(nèi)容。今年市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)沙河沿岸綜合整治PPP項(xiàng)目成功落地,令示范區(qū)建設(shè)前景豁然開(kāi)朗。10月初,沙河沿岸土地已 經(jīng)開(kāi)始平整,兩年后,一個(gè)鳥(niǎo)語(yǔ)花香、波光粼粼的新城核心區(qū)景觀帶將呈現(xiàn)在人們面前。

  按照合作協(xié)議,該P(yáng)PP項(xiàng)目主要為景觀建設(shè),以改善我市生態(tài)、生活環(huán)境,包括沿河景觀工程、河道兩岸堤外景觀工程、濱河路、四湖水系工程,占地面積1893畝,總 投資10.8億元;建設(shè)期為2年,運(yùn)營(yíng)期28年,運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)該項(xiàng)目將無(wú)償 交給示范區(qū)管委會(huì)。

  根據(jù)實(shí)施方案要求,政府將提供60畝公園用地給邢臺(tái)路橋集團(tuán)出租使用,指定部門(mén)購(gòu)買(mǎi)沙河綜合整治項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù); 社會(huì)資本方以此用于支付經(jīng)營(yíng)成本、歸還債 務(wù)本息,并獲得投資回報(bào)。

  在示范區(qū)PPP項(xiàng)目中,靈活調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制成為保證社會(huì)資本收益的最大亮點(diǎn)。按照示范區(qū)管委會(huì)的設(shè)計(jì),若未 來(lái)通貨膨脹導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際收入減少,由政府方 與項(xiàng)目公司共同承擔(dān)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),政府可以采取價(jià)格補(bǔ)貼、延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng) 期等措施進(jìn)行補(bǔ)償;同時(shí)由于今年國(guó)家實(shí)行“營(yíng)改增”后,稅費(fèi)并不穩(wěn)定,實(shí)施方案將綜合稅 率基數(shù)定為5.6%,一旦 實(shí)際稅率發(fā)生變化,超過(guò)既定稅率基數(shù)20%,政府可以進(jìn)行補(bǔ)貼。

  更明顯的變化是,以前示范區(qū)建設(shè)融資困難,PPP項(xiàng)目落地后,10多家金融機(jī)構(gòu)先后主動(dòng)上門(mén),還創(chuàng)新推出了不少金融 產(chǎn)品以降低融資成本。最終,以建設(shè)銀行 漯河分行為首組建了有多家金融機(jī)構(gòu)參與的“銀團(tuán)”,聯(lián)合為漯河示范區(qū)PPP 項(xiàng)目提供資金。在整個(gè)PPP項(xiàng)目中,市政府僅投入了1億元左右的資本金,卻撬動(dòng)了近10 億元的社會(huì)資本參與示 范區(qū)建設(shè)。政府從原來(lái)單一采購(gòu)、工程施工到如今選擇綜合運(yùn)營(yíng)商,這種變化對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大。
責(zé)任編輯:翟柯

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