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提振市場信心 推動經濟運行整體好轉(經濟形勢理性看)

來源:人民網 時間:2023-02-01 10:08:00 點擊: 今日評論:

王一鳴

    核心閱讀

    貫徹落實中央經濟工作會議精神,要把提振市場信心作為經濟工作的重要抓手,以穩(wěn)定預期、提振信心凝聚各方力量,推動經濟運行整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長。

    去年底召開的中央經濟工作會議,分析當前經濟形勢,部署今年經濟工作,強調“堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,著力推動高質量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場信心”。貫徹落實中央經濟工作會議精神,要把提振市場信心作為經濟工作的重要抓手,以穩(wěn)定預期、提振信心凝聚各方力量,推動經濟運行整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長。

    提振市場信心是做好經濟工作的關鍵所在

    過去一年,受疫情沖擊、外部環(huán)境動蕩、主要經濟體貨幣政策轉向等因素影響,我國經濟下行壓力增大。面對困難和挑戰(zhàn),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們統(tǒng)籌國內國際兩個大局,統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加大宏觀調控力度,應對超預期因素沖擊,發(fā)展質量穩(wěn)步提升,科技創(chuàng)新成果豐碩,改革開放全面深化,就業(yè)物價基本平穩(wěn),糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障,保持了經濟社會大局穩(wěn)定。從多項指標組合看,我國經濟表現在主要經濟體中仍然突出,2022年國內生產總值超過120萬億元。在全球經濟復蘇乏力、美歐通脹水平創(chuàng)40多年新高的背景下,我國取得這樣的成績殊為不易,是全黨全國人民團結奮斗的結果。

    當前,全球經濟持續(xù)下行,通脹水平處于高位,主要經濟體出現衰退的風險上升。世界銀行今年1月發(fā)布的《全球經濟展望》,將2023年全球經濟增長預期下調至1.7%,較去年6月的預測下調1.3個百分點,為近30年來第三低水平。從國內看,經濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,特別是在過去三年疫情的反復沖擊下,大量中小微企業(yè)和個體工商戶資產負債表受損,生產經營面臨困難;居民家庭收入增長放緩,消費更趨謹慎。我們既要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn),堅持底線思維,做好各方面應對準備,更要看到我國經濟韌性強、潛力大、活力足,長期向好的基本面沒有變,隨著各項政策效果持續(xù)顯現,經濟恢復的有利因素進一步增多,一定能實現經濟運行整體好轉。

    提振市場信心是做好當前經濟工作的關鍵所在。無論是擴大國內需求、還是優(yōu)化供給結構,都要以提振信心為前提。在需求端,恢復和擴大居民消費,需要提振消費者信心;保持投資穩(wěn)定增長,需要提振企業(yè)和企業(yè)家信心。在供給端,培育新增長點,同樣需要提振企業(yè)和企業(yè)家信心,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力和動力。我們要抓住當前經濟活動加快恢復的窗口期,采取切實有效舉措提振市場信心,把各方面積極性充分調動起來,促進企業(yè)擴大投資、居民釋放消費潛能、社會創(chuàng)新創(chuàng)造,讓發(fā)展經濟和創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

    提振市場信心重在提振企業(yè)和企業(yè)家信心

    企業(yè)是國民經濟的基本細胞,是經濟增長的動力源泉。大力提振市場信心,重在提振企業(yè)和企業(yè)家信心,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。當前,十分重要的是調動民營企業(yè)和企業(yè)家積極性。改革開放以來,我國創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展奇跡,其中一條重要經驗就是激發(fā)民間投資熱情,把蘊藏在民間的資源和力量充分調動起來。對于民營企業(yè)和企業(yè)家來說,政策穩(wěn)定性、營商環(huán)境公平性、產權和企業(yè)家權益保護等是影響預期的主要因素。中央經濟工作會議指出:“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。”我們要貫徹落實黨中央決策部署,聚焦市場主體關切和痛點,以解決企業(yè)面臨實際問題的成效提振市場信心。

    切實落實“兩個毫不動搖”。中央經濟工作會議指出:“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論,必須亮明態(tài)度,毫不含糊。”我們要旗幟鮮明地反對否定、弱化民營經濟的言論。在理論上,充分闡明民營經濟是我國經濟制度的內在要素,是社會主義市場經濟發(fā)展的重要成果,是推動社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量,是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系的重要主體;在全面建設社會主義現代化國家的新征程中,我國民營經濟只能壯大、不能弱化,而且要走向更加廣闊的舞臺。在實踐中,對各類所有制企業(yè)一視同仁,為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境,大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

    保持政策穩(wěn)定性。中央經濟工作會議提出:“要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。我們要繼續(xù)抓好穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施落實,保持政策穩(wěn)定性,進一步增強政策透明度和可預期性。出臺涉企政策充分聽取企業(yè)意見,加強各類政策的協(xié)同配合,把握好政策實施的時度效。當前,大量中小微企業(yè)和個體工商戶尚未恢復元氣,要繼續(xù)優(yōu)化完善助企紓困政策,引導金融機構繼續(xù)加大對小微企業(yè)的金融支持。

    清除有礙公平競爭的制度障礙。深入推進實施公平競爭政策,確保各種所有制經濟權利平等、機會平等、規(guī)則平等。全面落實公平競爭審查制度,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面營造公平競爭環(huán)境。實行統(tǒng)一的市場準入制度,加快清理與企業(yè)性質掛鉤的行業(yè)準入、資質標準、產業(yè)補貼等規(guī)定和做法,解決部分領域存在的“明放暗不放”“虛放實不放”等問題。全面梳理涉企法律法規(guī)和政策文件,清理和修訂違反公平開放透明市場規(guī)則的法律和政策規(guī)定。

    依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。完善以公平為原則的產權保護制度,形成各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的制度環(huán)境。進一步規(guī)范執(zhí)法領域涉產權強制措施規(guī)則和程序,防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛。堅持依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益,讓民營企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓民營經濟不斷煥發(fā)生機活力。

    圍繞市場主體關切和痛點,在解決實際問題中提振市場信心。比如,針對平臺企業(yè)發(fā)展中的問題,要按照中央經濟工作會議提出的“提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”的要求,提高監(jiān)管透明度和可預期性,推出一批“綠燈”投資案例,支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。要以激發(fā)市場主體活力為導向,回應市場關切,采取切實有效的舉措,把各類市場主體的積極性充分調動起來。

    從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手做好經濟工作

    中央經濟工作會議指出:“要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好工作。”我們要按照中央經濟工作會議決策部署,從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手做好經濟工作,推動經濟運行整體好轉。

    提振消費者信心,加快恢復和擴大消費??傂枨蟛蛔闶钱斍敖洕\行的突出矛盾。消費受疫情的沖擊影響最大,擴大國內需求要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。優(yōu)化疫情防控措施后,被抑制的消費需求將加快釋放,特別是受疫情沖擊較大的旅游、餐飲、交通、住宿等服務消費可能出現補償性反彈,但消費的持續(xù)恢復需要居民收入增長和預期改善作支撐。要通過擴大公共服務支出,提高受疫情影響較大的中低收入居民的消費能力;合理增加消費信貸,支持住房改善、新能源汽車等消費;積極恢復旅游等服務消費,釋放出行消費潛力。房地產對就業(yè)、居民財富、消費都有重要影響。要因城施策支持剛性和改善性住房需求,支持以舊換新、以小換大、多子女家庭改善性住房需求,促進房地產市場銷售回暖。疫情期間,收入預期下降和生活半徑縮短,預防性儲蓄和被動性儲蓄明顯增加,形成了超出正常水平的“超額儲蓄”,需要引導其有序釋放。只要消費潛能被激發(fā)出來,消費者愿消費、能消費、敢消費,經濟循環(huán)就會更加順暢,經濟整體好轉就會加快實現。

    提振投資者信心,有效擴大社會投資。穩(wěn)定投資是擴大國內需求的重要抓手,也是提高收入和促進消費的重要途徑。穩(wěn)定投資,關鍵是調動民間投資熱情和積極性。要放寬市場準入,更好發(fā)揮財政資金引導與撬動作用,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,有效帶動全社會投資。鼓勵企業(yè)加大對新領域新賽道的投入,加大制造業(yè)中長期貸款對民營企業(yè)特別是專精特新企業(yè)的支持。房地產投資對穩(wěn)投資有重要影響,要改善優(yōu)質頭部房企資產負債狀況,滿足行業(yè)合理融資需求,繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作,促進房地產投資筑底企穩(wěn)。

    提振企業(yè)信心,加快培育經濟增長新動能。近兩年來,我國新能源、新能源汽車增勢強勁,成為產業(yè)升級的重要力量。要把培育經濟新增長點作為切入點,加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)與產業(yè)化應用,培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè),塑造產業(yè)新優(yōu)勢,做強增長新動能。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)經濟大盤的“壓艙石”作用,加快制造業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型,發(fā)展智能制造、綠色制造,提高產品質量檔次和產業(yè)價值鏈水平,提升傳統(tǒng)產業(yè)在國際分工中的地位和競爭力。

    提振外資信心,促進外資穩(wěn)存量擴增量。著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,進一步擴大市場準入,加大現代服務業(yè)領域開放力度,落實外資企業(yè)國民待遇,加大知識產權和外商投資合法權益保護力度,提高外商投資自由化便利化水平,增強外資企業(yè)對我國營商環(huán)境的信心。加強與外資企業(yè)溝通交流,及時幫助其解決遇到的實際問題。為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利,做好針對性服務工作,吸引更多高技術含量的增量外資項目落地。

    中央經濟工作會議對今年經濟工作提出了明確要求,作出了全面部署。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識,創(chuàng)造性地抓好貫徹落實,大力提振市場信心,煥發(fā)企業(yè)生機活力,促進經濟運行整體好轉,推動高質量發(fā)展邁出新步伐。

    (作者為中國國際經濟交流中心副理事長)

    《 人民日報 》( 2023年01月31日 09 版)

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